【案情】

2013年2月15日被告人潘某、邢某夫婦在某菜市場口的某雞店內(nèi)非法使用國家禁止使用的非食品原料罌粟殼（含有嗎啡、可待因、罌粟堿、那可汀、蒂巴因成分）制作鹵肉食品并且出售牟取暴利。2013年6月10日被公安局查獲。
【評析】

食品安全犯罪應(yīng)根據(jù)被告人的犯罪事實、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)綜合判斷其主觀危險和社會危害性，在給予宣告緩刑處罰的同時，可以對其宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。本案是一起社會危害性相對較小的危害食品安全的刑事案件，涉及到2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十七條二倍罰金、第十八條禁止令的適用問題。對危害食品安全犯罪社會危害性不大的犯罪分子適用緩刑，并同時宣告禁止令，具有社會標示意義，有利于預(yù)防食品安全犯罪。

本案被告人潘某、邢某系夫妻關(guān)系，主要靠生產(chǎn)食品謀求生活。為使消費者對其生產(chǎn)的食品上癮，不甚在生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法使用國家禁止使用的非食品原料罌粟殼制作有毒有害鹵肉食品，意圖使消費者在消費后產(chǎn)生依賴作用進而繼續(xù)購買其有毒有害食品，謀取利潤。根據(jù)刑法第一百四十四條規(guī)定，兩被告人的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。在兩被告人歸案后供述罪行，構(gòu)成自首，根據(jù)刑法第六十七條規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。由于兩被告人犯罪持續(xù)時間短，銷售金額不大，社會影響不大，沒有造成嚴重的社會危害后果，依法給予兩被告人從輕處罰。盡管如此，根據(jù)銷售金額以及共犯作用的大小，在判處主犯潘某實刑同時并處罰金，對從犯邢某則判處緩刑，并處罰金，并同時宣告禁止令。

對危害食品安全的犯罪，《解釋》第十八條明確規(guī)定：對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當依照刑法規(guī)定的條件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。根據(jù)犯罪事實、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。這主要是剝奪其再犯食品安全犯罪的條件。

本案從犯邢某犯罪的動機是謀生，因此，其在緩刑期間仍有可能接觸相同犯罪的條件或時間和內(nèi)心沖動，故對其適用禁止令即禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。對緩刑犯宣告禁止令即禁止其特定的經(jīng)濟活動，有助于隔離其重啟犯意以及具體實施，有助于在緩刑期間對其進行有效管教和預(yù)防再次犯罪，對其適用禁止令的期限確定為與緩刑考驗期限是相同的，有利于其改過自新。
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相關(guān)刑事罪名：生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

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